جهانحقوق بشرنگاه‌ها

تحولات اخیر در سیستم مهاجرت ایرانیان به ترکیه; تداوم و تغییرات

تهیه شده توسط: مهره‌ناز بختیاری

این مقاله بر ماهیت در حال تغییر کریدور مهاجرت ترکیه-ایران تمرکز دارد. این مقاله با درک مقوله‌های مهاجرت منظم دانشجویی بین‌المللی و شهروندی به سرمایه تحت دسته تحرک سرمایه‌بر، تحول کریدور مهاجرت ترکیه-ایران را از طریق این دسته‌های تازه در حال ظهور و تشدید ارزیابی می‌کند.

مهاجرت 80 هزار ایرانی به ترکیه در سال 2021 | عصر ترکیه

در این راستا، وقتی از نظر تاریخی بررسی می شود، می بینیم که مقوله های مهاجرت مربوط به تحرک سرمایه بر در دوره پس از سال 2010 در کریدور مهاجرت ترکیه-ایران افزایش یافته است، جایی که تحرک مبتنی بر پناهندگی افراد ایرانی از اوایل دهه 1980 مشاهده شده است. .

مهاجرت‌های بین‌المللی دانشجویی و شهروندی به سرمایه‌گذاری، که با وجود کاهش تعداد درخواست‌های پناهندگی، هر سال بر تعداد آنها افزوده می‌شود، بازتاب‌های «تاسیس نئولیبرال» را در سیاست‌های مهاجرت ملی و بین‌المللی نشان می‌دهد و نشان می‌دهد که چگونه این سیاست‌ها و تحرک را تغییر داده و تغییر می‌دهد. از افراد

بنابراین، در سطح سیاسی-اقتصادی، هنگام ارزیابی کاهش تعداد پناهندگان، توجه به افزایش جنبش های دانشجویی بین المللی و شهروندی به سرمایه گذاری بسیار ضروری است. به عبارت دیگر، تحت «نظم استقرار نئولیبرال» امروزی، باید این واقعیت را در نظر گرفت که روند کاهشی یا کاهشی در یک مقوله مهاجرتی ممکن است مقوله مهاجرت دیگری را مطابق با این نظم ایجاد کند.

اولین مقصد سرمایه‌های ایران کدام کشور است؟

شهروندی از طریق سرمایه گذاری، به عنوان پیکربندی جدید در درک شهروندی، با هدف تعیین اینکه چه کسانی شامل و چه کسانی برای مهاجرانی که شامل یا مایل به گنجاندن در مرزهای سرزمینی دولت های ملی می شوند و کسانی که نتوانسته اند شامل شوند، مستثنی می شوند. دسترسی به شهروندی به عنوان یک حق و موقعیت و قواعد بوروکراتیک و حقوقی که قوانین آن تحت سلطه قوانین بازار تعیین می شوند، باید به عنوان یک سیاست میل در چارچوب کدها در نظر گرفته شود.

سه دسته ای که در این زمینه مورد بحث قرار می گیرند عبارتند از: اشخاصی که تحت حمایت طولانی مدت بین المللی قرار دارند. این شامل افزایش تعداد دانشجویان بین المللی و تحرک شهروندی از طریق سرمایه گذاری است.

روش: با افزایش تحرک دانشجویی و خرید مسکن در کریدور مهاجرت ترکیه-ایران در سال‌های اخیر، کاهش جدی تعداد افراد ایرانی که به ترکیه می‌آیند و درخواست پناهندگی می‌دهند، در همین بازه زمانی کاهش یافته است.

این مطالعه که این تغییر در روند تاریخی را با روش ردیابی ارائه می‌کند، از TÜİK، YÖK و GİB برای نشان دادن معنای داده‌ها در این مرحله استفاده می‌کند. به منظور درک روند کاهشی و افزایشی، تغییرات سیاست‌های کلان را تحلیل کرده و تأثیر جدید تغییرات کلان را آشکار می‌کند.

یافته‌ها: دگرگونی قابل توجهی در کریدور مهاجرت ترکیه-ایران رخ داده است که از اوایل دهه 1980، در دوره پس از 2011، به جابجایی مبتنی بر پناهندگی افراد ایرانی به ترکیه محدود شده است.

به خصوص در دوره پس از سال 2011، مهاجرت دانشجویان ایرانی و خانواده های ایرانی از طریق مسکن در ترکیه هر سال به طور مستمر افزایش یافته است. وجود این دو مقوله اولاً نشان دهنده این است که مهاجرت بین ترکیه و ایران به یک سیستم مهاجرتی تبدیل شده است. مهمتر از آن، این مطالعه استدلال می کند که وجود این دو دسته از مهاجرت منظم با نولیبرالیزه کردن سیاست های مهاجرت ترکیه مرتبط است.

اصالت: جابجایی افراد ایرانی به ترکیه عمدتاً از نظر پناهجویان و پناهندگان ایرانی و اسکان آنها در کشورهای ثالث مورد بحث قرار گرفته است. اخیراً تعداد فزاینده دانشجویان خارجی ایرانی در مقطع کارشناسی و افراد ایرانی که در ترکیه خانه می‌خرند، از نظر آکادمیک در ادبیات بررسی نشده است.

جنبه منحصر به فرد این مطالعه ارتباط این دو مقوله با تغییرات در سیاست های کلان، نشان دادن تبدیل تحرک بین ترکیه و ایران به یک سیستم مهاجرت و نشان دادن نولیبرالیزه شدن مدیریت مهاجرت ترکیه با ترجیحات سیاستی در راستای بازار است.

سیاست های مهاجرت و پناهندگی بین المللی ترکیه به طور گسترده در ادبیات تمرکز بر سیستم های مهاجرت با محوریت اروپا که شامل ترکیه می شود گنجانده شده است.

با این حال، اگرچه حرکت پناهندگان از ایران به ترکیه از زمان انقلاب اسلامی 1979 یک واقعیت بوده است، این موضوع به صورت چند بعدی، مفصل و جامع در تعداد کمی مقاله مورد بررسی قرار گرفته است.

بر اساس این کمبود، این مقاله به بررسی تحول فزاینده کریدور مهاجرت ترکیه-ایران که در اوایل دهه 1980 تحت سیطره تحرک پناهندگان بود، به سیستم مهاجرت ترکیه-ایران در نتیجه بیان مقوله های مهاجرتی جدید مانند تحرک بین المللی دانشجویی و شهروندی با سرمایه گذاری پس از سال 2010.

فقدان یک تحقیق کل نگر که به بررسی تحول تدریجی کریدور مهاجرت ترکیه-ایران به سمت سیستم مهاجرت در ابعاد جامع و متفاوت آن بپردازد، به عنوان یکی از کاستی های مهم در علوم اجتماعی ترکیه خودنمایی می کند.

با توجه به سیستم های مهاجرتی که ترکیه درگیر آن است، تمرکز آکادمیک عمدتاً بر زمینه ترکیه-اروپا، اخیراً به ویژه در مورد سوری ها، و از نظر تاریخی بر روی سیستم مهاجرت ترکیه-آلمان، که با تحرک نیروی کار در اوایل دهه 1960 آغاز شد، بوده است (آبادان- کار اونات و کایا مهم است).

مهمترین نتیجه در مورد مهاجرت بین المللی به ترکیه این است که از دهه 1980 مهاجرت از نظر کشورهای مبدا و دلایل متفاوت و متنوع شده است.

معضلات اجتماعی و سیاسی تجربه شده در کشورهای اطراف از این دوره، از یک سو بر اهمیت ترکیه در سیستم حفاظت بین المللی افزوده و از سوی دیگر نشان می دهد که سیستم حفاظت بین المللی ترکیه از نظر ظرفیت ناکافی و محدود باقی مانده است.

تاکید بر دگرگونی در سیستم مهاجرت ترکیه به ایران؛

برای نشان دادن نئولیبرالیزاسیون در حاکمیت مهاجرت ترکیه از طریق ترجیحات سیاستی مطابق با منطق بازار. اگرچه تحرک بین المللی دانشجویان در سال های اخیر با ابعاد مختلف و از نظر رشته های مختلف در ادبیات دانشگاهی مورد بحث قرار گرفته است، اما یک مطالعه جامع دانشگاهی بر روی دانشجویان بین المللی ایرانی انجام شده است که هر ساله تعداد آنها در ترکیه افزایش چشمگیری پیدا می کند.

علاوه بر ایجاد قانون جدید و بوروکراسی مهاجرت، ترکیه از 10 سپتامبر 2018 با اعلام کمیساریای عالی سازمان ملل متحد در یکی از مهم ترین تغییرات تاریخ رژیم پناهندگی و پناهندگی قدم گذاشته است. پناهندگان (UNHCR) در وب سایت خود.

از تاریخ مشخص شده، کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل (UNHCR) وظیفه ثبت نام افراد را به منظور حفاظت بین المللی و اهداف پناهندگی و تعیین وضعیت پناهندگی به اداره درآمد و PDMM که در استان ها افتتاح شده است، منتقل کرده است. کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل متحد اعلام کرد که متقاضیان حمایت بین المللی و پناهندگی باید برای مراحل ثبت نام به PDMM در محدوده GIB مراجعه کنند.

بر اساس این آیین نامه، کسانی که به دنبال حمایت بین المللی از خارج از جغرافیای اروپا هستند، موظفند برای ثبت نام در چارچوب مفاد قانون اتباع خارجی و حمایت بین المللی (YUKK) به صورت انفرادی به PDMM مراجعه کنند. پس از تکمیل مراحل ثبت نام، متقاضیان حمایت بین المللی که باید در شهرهای مشخص شده توسط مقامات جمهوری ترکیه اقامت داشته باشند، برای مصاحبه تعیین وضعیت در تاریخ های بعدی به PDMM دعوت می شوند و ارزیابی درخواست ها توسط GIB.

می توان گفت که سیستم مهاجرت و حمایت بین المللی ترکیه از سال 2013 بوروکراتیزه و نهادینه شده است.

در سپتامبر 2018، ثبت درخواست پناهندگی و تعیین وضعیت پناهندگی از UNHCR به مقامات ترکیه منتقل شد. این انتقال و نهادینه سازی بوروکراتیک گام مهمی در حذف وضعیت دوگانه در تعیین وضعیت در سیستم پناهندگی ترکیه است. بر اساس این تغییر مهم، دارندگان وضعیتی که قبلاً از طریق کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل درخواست داده اند و افرادی که اولین درخواست خود را برای حمایت بین المللی ارائه خواهند کرد نیز باید به جای کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل به PDMM مراجعه و ثبت نام کنند.

مهمترین تغییری که در این مرحله باید بر آن تاکید شود این است که PDMM تصمیم خواهد گرفت که آیا متقاضیانی که برای اولین بار در PDMM برای حمایت بین المللی ثبت نام می کنند، شرایط لازم برای حمایت بین المللی را برآورده می کنند یا خیر.

موضوع مهم دیگر این است که آیا ترکیه مراحل ثبت نام متقاضیان حمایت بین المللی را در داخل بوروکراسی خود یعنی از طریق GIB انجام خواهد داد و آیا سیاست «محدودیت جغرافیایی» که تاکنون اجرا شده است، تجدید نظر خواهد شد یا ادامه خواهد یافت.

در وهله اول، حداقل آنچه از اطلاعیه کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل فهمیده می شود این است که هیچ تغییری در مورد “محدودیت جغرافیایی ترکیه” وجود ندارد، که کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل به فعالیت خود در روند تعیین وضعیت پناهندگی و میانجیگری برای اسکان مجدد به کشورهای ثالث ادامه خواهد داد. فقط مراحل ثبت نام به PDMM ارسال می شود که آن را پشت سر گذاشته است.

دسته دومی که مطالعه بر روی آن تمرکز دارد، تحرک دانشجویان بین المللی ایرانی به شرط ثبت نام در موسسات آموزش عالی در ترکیه، نشانه ای از تغییر و تحول ماهیت کریدور مهاجرت ترکیه-ایران پس از سال 2010 است.

اگرچه در سال‌های اخیر تحرک بین‌المللی دانشجویان با ابعاد مختلف و از نظر رشته‌های مختلف در ادبیات دانشگاهی مورد بحث قرار گرفته است، اما مطالعات جامع دانشگاهی در مورد دانشجویان بین‌المللی ایرانی که هر سال تعداد آنها در ترکیه افزایش چشمگیری می‌یابد، در سال‌های اخیر افزایش یافته است. اعداد قابل توجهی می توان گفت.

گسترش مطالعات بررسی این پدیده که در زمره تحرک بین المللی دانشجویان قرار می گیرد، در واقع به این دلیل است که این موضوع شامل رشته های مختلف از جمله علوم تربیتی، علوم سیاسی، مدیریت بازرگانی و کمک آن به هر دوی افراد شرکت کننده در جابجایی و کشورهای فرستنده و پذیرنده با هدف بهره مندی از این تحرک و موسسات آموزشی این کشورها به این دلیل است که به دلیل بازتاب اندازه های مختلفی دارند. از یک سو، مطالعات روند بین المللی شدن مؤسسات آموزش عالی را نشان می دهد.

با اولویت بندی بر تأثیرات اجتماعی و فرهنگی تقاضا و ترجیح دانشجویان برای این تحرک تأکید و بررسی می کند.

منبع سیستم مدیریت اطلاعات آموزش عالی، statistical.yok.gov.tr، آخرین دسترسی 12 ژوئن 2022. داده ها توسط نویسنده گردآوری شده است.
منبع سیستم مدیریت اطلاعات آموزش عالی، statistical.yok.gov.tr، آخرین دسترسی 12 ژوئن 2022. داده ها توسط نویسنده گردآوری شده است.

برای اشاره کوتاه به تحرک بین المللی دانشجویی ملیت ایرانی از نظر تاریخی، قابل ذکر است که قبل از انقلاب اسلامی 1979، خانواده هایی که از نظر مالی برخوردار بودند، عمدتاً فرزندان خود را به ایالات متحده می فرستادند، در حالی که پس از انقلاب، تحرک دانشجویی به دلیل اقتصاد بین المللی و بین المللی افزایش یافت. تحریم های سیاسی و جهانی شدن ایران جدید به دلیل تاثیر سیاست های انزوا به طور قابل توجهی مختل شده است.

تحرک دانشجویان بین المللی ایرانی از اواسط دهه 1990 شروع به افزایش قابل توجهی کرد و تعداد دانشجویان بین المللی ایرانی که در سال 2007 حدود 8000 نفر بود، در سال 2012 به 17000 دانشجو رسید.

این واقعیت که این پدیده که پس از تغییر مقررات شهروندی ترکیه در سال 2018 شاهد افزایش حجم آن بودیم، هنوز فرصت کافی برای بحث در مورد آن را در ترکیه پیدا نکرده است به این دلیل است که یکی از جدیدترین موارد است. دسته بندی در «روند» مشاهده شده در کریدور مهاجرت ترکیه-ایران همراه با تحرک بین المللی دانشجویان.

این موضوع علاوه بر اینکه مقوله ای «جدید» از تحرک در متن ترکیه است و پیوند مهاجرت-شهروندی را نشان می دهد، نیاز به بحث و بررسی عمیق و جامع دارد زیرا برابری طبقاتی و سلسله مراتبی را که توسط سیاست نئولیبرال به ارمغان می آورد آشکار می کند.

پس در مورد شکل گیری این مقوله جدید در سطح سیاست در ترکیه چه باید گفت؟ پدیده شهروندی از طریق سرمایه گذاری که در سال 2013 توسط کشورهایی مانند مالت و پرتغال اجرا شد، با تغییر در سپتامبر 2018 در خصوص ارائه تسهیلات برای تابعیت در جمهوری ترکیه پس از فروش اموال به خارجی ها در ترکیه، شتاب بیشتری گرفت. و مقوله جدیدی از تحرک به ویژه در کریدور مهاجرت ترکیه-ایران است.

در این مرحله، برخی از بندهای بند دوم ماده 20 «آیین نامه اجرای قانون شهروندی ترکیه» که در روزنامه رسمی با تصمیم شماره 106 مورخ 18 سپتامبر 2018 منتشر شده است، اصلاح شده است.

بر این اساس، 2 میلیون دلار آمریکا، 500 هزار دلار یا معادل ارز خارجی یا معادل لیر ترکیه در بند (الف)، یک میلیون دلار آمریکا، 250 هزار دلار آمریکا یا معادل ارز خارجی یا معادل لیر ترکیه در بند (ب)، 3 میلیون دلار دلار آمریکا به 500 هزار دلار آمریکا یا معادل ارز خارجی 247 یا معادل لیر ترکیه و 3 میلیون دلار آمریکا در بند (د) به 500 هزار دلار آمریکا یا معادل ارز خارجی یا لیر ترکیه تغییر یافته است (روزنامه رسمی 19 سپتامبر 2018). ).


*این گزارش خبری با حمایت روزنامه نگاران برای حقوق بشر «JHR» تهیه شده است.

 

دکمه بازگشت به بالا